Обеспечение безопасности

Общие положения к обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов

:: После трагических событий 11 сентября 2001 года правительства и международные организации столкнулись с новой чрезвычайно сложной проблемой: каким образом эффективно бороться с терроризмом и предотвращать террористические акты.

:: Это касается и транспорта, поскольку транспортное оборудование послужило основным инструментом нападений, и впоследствии высказывались предположения, что транспортное оборудование, предназначенное для перевозки опасных грузов, или важнейшие транспортные инфраструктуры могут использоваться либо как инструмент, либо как цель возможных террористических актов в будущем.

:: Для эффективного предотвращения актов терроризма, исходя из серьезной опасности таких актов для национальной и международной безопасности, нормативно-правовые документы в сфере перевозки опасных грузов, были включены дополнительные требования к обеспечению безопасности.

:: Требования к обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов применяются с целью сведения к минимуму хищений или ненадлежащего применения опасных грузов, в результате чего может возникнуть угроза здоровью и жизни людей, имуществу или окружающей среде.

:: С целью применения мер в отношении обеспечения безопасности в ДОПОГ / ADR 2003 года была включена глава 1.10.

:: После вступления в силу главы 1.10 ДОПОГ / ADR проверки транспортных средств с опасными грузами проводимые компетентными органами и грузоотправителями должны также включать проверку применения соответствующих мер безопасности.

:: Все участники перевозки опасных грузов должны учитывать требования в отношении обеспечения безопасности, установленные в главе 1.10 ДОПОГ / ADR, соразмерно со своими обязанностями.

:: Опасные грузы должны предлагаться для перевозки лишь тем перевозчикам, которые соответствующим образом удостоверили свою личность.

:: Зоны, расположенные на территории терминалов временного хранения, участков временного хранения, стоянок автотранспортных средств, мест якорной стоянки судов и сортировочных станций и используемые для временного хранения опасных грузов в процессе их перевозки, должны надлежащим образом охраняться, быть хорошо освещены и, когда это возможно и необходимо, быть недоступны для посторонних лиц.

:: В процессе перевозки опасных грузов каждый член экипажа автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, должен иметь при себе во время перевозки опасного груза удостоверение личности с фотографией.

:: Компетентный орган должен вести обновляемые реестры всех действительных ДОПОГ-свидетельств о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, выданных этим компетентным органом или любой признанной организацией.

Обучение мерам безопасности при перевозке опасных грузов

:: Подготовка и переподготовка персонала занятого в перевозке опасных грузов, предусмотренные в главе 1.3 ДОПОГ / ADR, должны также включать элементы повышения информированности в области безопасности. Переподготовка в области безопасности необязательно должна быть связана только с изменениями в правилах.

:: В ходе подготовки по повышению информированности в области безопасности должны изучаться такие вопросы, как характер рисков безопасности, распознавание рисков безопасности, способы устранения и уменьшения этих рисков и действия, которые необходимо предпринимать в случае нарушения безопасности. Эта подготовка должна включать (в соответствующих случаях) занятия по изучению планов обеспечения безопасности соразмерно с обязанностями и ролью каждого участника перевозки в применении этих планов.

Положения, касающиеся перевозки опасных грузов повышенной опасности

:: Грузы повышенной опасности - опасные грузы, которые могут быть использованы не по назначению, а в террористических целях и, следовательно, привести к серьезным последствиям, таким как многочисленные людские потери или массовые разрушения.

Планы обеспечения безопасности при перевозке опасных грузов

:: Перевозчики опасных грузов, грузоотправители опасных грузов и другие участники перевозки опасных грузов повышенной опасности, должны принимать, применять и соблюдать план обеспечения безопасности.

:: План обеспечения безопасности должен включать, по меньшей мере, следующие элементы:

1. Конкретное распределение обязанностей по обеспечению безопасности между лицами, имеющими соответствующую компетенцию, квалификацию и полномочия;

2. Список соответствующих опасных грузов или типов опасных грузов;

3. Оценку текущих операций и обусловленных ими рисков, связанных с безопасностью, включая любые остановки, требуемые в соответствии с условиями перевозки, нахождение опасных грузов в транспортном средстве, цистерне или контейнере до, во время и после рейса и промежуточное временное складирование опасных грузов в процессе смены вида транспорта или перегрузки, в зависимости от конкретной ситуации.

4. Четкое изложение мер, которые должны приниматься для уменьшения рисков, связанных с безопасностью, соразмерно с обязанностями и функциями участника перевозки опасных грузов, в том числе касающихся:

5. Обучения;

•  политики по обеспечению безопасности (например, реагирование на условия повышенной опасности, проверка при найме новых работников или их назначении на некоторые должности и т. д.);

•  эксплуатационной практики (например, выбор или использование известных маршрутов, доступ к опасным грузам, находящимся на промежуточном временном хранении (в соответствии с подпунктом с)), близость уязвимых объектов инфраструктуры и т. д.);

•  оборудования и средств, которые должны использоваться для уменьшения рисков безопасности;

6. Эффективные и современные методы информирования об опасностях, нарушениях безопасности или связанных с ними происшествиях и их устранения;

7. Методы оценки и опробования планов безопасности, а также методы периодической проверки и обновления этих планов;

8. Меры по обеспечению физической безопасности информации о перевозке, содержащейся в плане обеспечения безопасности; и

9. Меры по обеспечению того, чтобы информация о перевозке опасных грузов, содержащаяся в плане обеспечения безопасности, распространялась только среди тех, кому она необходима. Такие меры не должны препятствовать предоставлению информации в соответствии с другими положениями ДОПОГ / ADR.

:: Перевозчики опасных грузов, грузоотправители опасных грузов и грузополучатели опасных грузов должны сотрудничать друг с другом и с компетентными органами в обмене информацией об угрозах, в применении соответствующих мер безопасности и в реагировании на происшествия, ставящие под угрозу безопасность.

:: На транспортных средствах, перевозящих опасные грузы повышенной опасности должны применяться устройства, оборудование или системы защиты от угона автотранспортного средства и хищения его груза, и должны приниматься меры для обеспечения того, чтобы эти устройства, оборудование или системы всегда находились в исправном и рабочем состоянии. Применение этих мер защиты не должно ставить под угрозу проведение аварийных мероприятий.

:: Если на транспортном средстве, перевозящем опасные грузы повышенной опасности, уже установлено необходимое оборудование, должны использоваться системы телеметрии или другие методы или устройства, позволяющие отслеживать движение грузов повышенной опасности, когда такая мера уместна.

Перечень опасных грузов повышенной опасности

:: Опасными грузами повышенной опасности являются грузы, перечисленные в приведенной ниже таблице и перевозимые в количествах, превышающих указанные в таблице значения.

а - Не относится

б – Положения, касающиеся перевозки опасных грузов повышенной опасности, не применяются, каким бы ни было количество.

МСАТ в 2004 году подготовил Руководство МСАТ по обеспечению безопасности на автотранспорте.

Скачать Руководство МСАТ по обеспечению безопасности на автотранспорте >>> (163 КБ)