Нормативное регулирование перевозки опасных грузов
:: Большое количество аварий при перевозке опасных грузов разными видами транспорта, часто с очень тяжелыми последствиями, вынудили международное сообщество и национальные органы власти в отдельных государствах разработать нормативно-правовые акты, регламентирующие перевозку таких грузов.
:: Перевозка опасных грузов с минимальным риском возможна только при условии соблюдения установленных требований. Перевозка некоторых опасных грузов запрещена вовсе.
:: Кроме того, после трагических событий 11 сентября 2001 года правительства и международные организации столкнулись с новой чрезвычайно сложной проблемой: каким образом эффективно бороться с терроризмом и предотвращать террористические акты.
:: Это касается и транспорта, поскольку транспортное оборудование послужило основным инструментом нападений, и впоследствии высказывались предположения, что транспортное оборудование, предназначенное для перевозки опасных грузов, или важнейшие транспортные инфраструктуры могут использоваться либо как инструмент, либо как цель возможных террористических актов в будущем.
:: Для эффективного предотвращения актов терроризма, исходя из серьезной опасности таких актов для национальной и международной безопасности, нормативно-правовые документы, регламентирующие перевозку опасных грузов, включают дополнительные требования к обеспечению безопасности.
:: Требования к обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов применяются с целью сведения к минимуму хищений или ненадлежащего применения опасных грузов, в результате чего может возникнуть угроза здоровью и жизни людей, имуществу или окружающей среде .
:: Таким образом, необходимость разработки нормативно-правовых актов, регламентирующих перевозку опасных грузов, обусловлена такими задачами:
• защиты и охраны людей;
• защиты окружающей среды и материальных ценностей.
:: При этом, нормативно-правовые акты, регламентирующие перевозку опасных грузов, должны разрабатываться с применением таких принципов:
• экономическая приемлемость;
• нейтральность в конкурентном отношении для всех субъектов перевозки опасных грузов;
• необходимость международного одобрения норм и гармонизация с международными соглашениями;
• применимость по отношению к различным видам транспорта.
Международное законодательство по вопросам перевозки опасных грузов
:: Разработка рекомендаций по перевозке опасных грузов для всех видов транспорта осуществляется Комитетом экспертов по перевозке опасных грузов Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций.
:: Комитет экспертов разрабатывает Рекомендации по перевозке опасных грузов в форме «Типовых правил перевозки опасных грузов».
:: Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов. Типовые правила еще называют оранжевой книгой.
:: Типовые правила являются рекомендационным документом. На их основе международные организации и национальные органы власти различных государств разрабатывают нормативные документы, регламентирующие перевозки опасных грузов различными видами транспорта.
:: На сегодня действует 15-тая редакция Типовых правил по перевозке опасных грузов.
:: Система международного регулирования перевозок опасных грузов является достаточно сложной и включает большое количество конвенций и соглашений, основными из которых являются:
• Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов (Правила МАГАТЭ);
• Международный кодекс морской перевозки опасных грузов (МКМПОГ=IMDG CODE);
• Международная Конвенция об охране человеческой жизни на море (СОЛАС-74);
• Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ);
• Кодекс безопасной практики перевозки незерновых навалочных грузов;
• Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (ИКАО ТИ);
• IATA DGR (IATA Правила перевозок опасных грузов);
• Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ=ADR);
• Правила международной перевозки опасных грузов по железным дорогам (МПОГ=RID);
• Приложение 2 Правила перевозок опасных грузов к Соглашению о международном грузовом сообщении (СМГС);
• Правила перевозок опасных грузов железными дорогами, утвержденные на 15 заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участниц Содружества 5 апреля 1996 г.;
• Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ=ADN);
• Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.
:: В отличии от Типовых правил все эти документы являются обязательными для выполнения при осуществлении международных перевозок опасных грузов по территориям государств, ратифицировавших соответствующие конвенции и соглашения.
:: Международные организации в рамках которых разрабатываются международные конвенции и соглашения по вопросам перевозки опасных грузов.
Обозначения:
• ООН – Организация Объединенных Наций;
• ИКАО – Международная организация гражданской авиации;
• IATA – Международная ассоциация воздушного транспорта;
• ИМО – Международная морская организация;
• МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии;
• ЕЭК ООН – Европейская Экономическая Комиссия Организации Объединенных Наций;
• МСЖД – Межправительственная организация по международным перевозкам железными дорогами;
• ОСЖД – Организация содружества железных дорог;
• ЕКОСОС – Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций;
• Sub-C TDG – Подкомитет по перевозке опасных грузов;
• Sub-D GHS – Подкомитет по согласованной на глобальном уровне системе классификации опасности и маркировке химических веществ;
• WP. 15 – Рабочая группа по перевозке опасных грузов;
• WP. RID – Рабочая группа по перевозке опасных грузов по железным дорогам;
• ИКАО-ТИ - Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху;
• IATA DGR - IATA Правила перевозок опасных грузов;
• МК МПОГ – Международный морской кодекс по перевозке опасных грузов;
• ВОПОГ – Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям;
• ДОПОГ – Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов;
• МПОГ – Правила международной перевозки опасных грузов по железным дорогам
• СМГС – Соглашение о международном грузовом сообщении.
Национальное законодательство по вопросам перевозки опасных грузов
:: Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими перевозку опасных грузов на территории Украины, являются:
Законы в сфере перевозки опасных грузов
• Закон Украины «О перевозке опасных грузов»;
• Закон Украины «О присоединении Украины к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)»;
Постановления Кабинета Министров Украины по вопросам перевозки опасных грузов
• Правила дорожного движения, утвержденные постановлением КМУ от 10.10.2001 № 1306;
• Порядок и правила проведения обязательного страхования ответственности субъектов перевозки опасных грузов, утвержденные постановлением КМУ от 01.06.2002 № 733;
• Порядок проведения специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов, утвержденный постановлением КМУ от 31.10.2007 № 1285;
• Положение о главных основах организации перевозки радиоактивных материалов, утвержденное постановлением КМУ 29.11.1997 № 1332;
Приказы, положения по вопросам перевозки опасных грузов
• Правила дорожной перевозки опасных грузов, утвержденные приказом МВД Украины от 26.07.2004 № 822;
• Правила ядерной и радиационной безопасности при перевозке радиоактивных материалов, утвержденные Приказом Государственного комитета ядерного регулирования Украины от 23.05.2001 № 18.
:: Вышеуказанные нормативные документы опубликованы на сайте Верховной Рады Украины.
Стандарты по вопросам перевозки опасных грузов
• ДСТУ 4500-3 : 2006 Грузы опасные. Классификация (данный стандар заменил ГОСТ 19433-88);
• ДСТУ 4500-4 : 2006 Грузы опасные. Методы испытания
• ДСТУ 4500-1 : 2007 Грузы опасные. Термины и определения понятий;
• ДСТУ 3180-95 Пестициды. Термины и определения
• ГОСТ 30333-95 Паспорт безопасности вещества (материала). Основные положения. Информация по обеспечению безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировании, утилизации. |
